2014年，我市工業(yè)績效評價實現(xiàn)了全覆蓋，1萬多家工業(yè)企業(yè)實施分類管理，以政府“有形之手”引導(dǎo)倒逼、市場“無形之手”配置要素，讓各種要素快捷、高效、順暢地流向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和市場主體，極大地推動了全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。
何謂工業(yè)績效評價？就是在地毯式調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)畝均稅收、單位能耗等5項指標(biāo)對全市企業(yè)按“質(zhì)”排座次，并針對評出的A、B、C、D四類企業(yè)，實施用電、用水、用地、融資等差別化的資源要素配置。通俗地說，就是用一根“扶優(yōu)汰劣”的政策指揮棒，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)獲得更多紅利，低效企業(yè)面臨更高門檻，從而激活市場主體轉(zhuǎn)型升級的主觀能動性。
最近幾年，隨著經(jīng)濟總量的不斷擴大，在浙江經(jīng)濟爬坡?lián)Q擋的道路上，資源要素制約、生態(tài)環(huán)境壓力、內(nèi)外市場約束日益明顯。也正因為如此，浙江經(jīng)濟要再創(chuàng)輝煌，就要養(yǎng)好“兩只鳥”：一個是“鳳凰涅槃”，另一個是“騰籠換鳥”。“鳳凰涅槃”，就是要擺脫對粗放型增長的依賴，大力提高自主創(chuàng)新能力；“騰籠換鳥”，就是要主動推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
但是，騰出有限的空間，培育吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得高的“俊鳥”，談何容易？就拿“騰籠”這事兒來說，在有利可圖又沒有外力倒逼的情況下，多少企業(yè)會自愿為綠水青山放棄金山銀山？這一點從各地印染、造紙等高污染行業(yè)的整治之艱就可見一斑。由是觀之，市場是最具效率和活力的經(jīng)濟運行手段，但也有滯后和失靈的時候。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，還真需要“有形之手”及時補位。
在這個意義上，嘉興實現(xiàn)工業(yè)績效評價全覆蓋，一方面，可以讓廣大工業(yè)企業(yè)知道自己的生產(chǎn)效率、畝均產(chǎn)出在全市處于什么水平，增強轉(zhuǎn)型升級的緊迫感和危機感；另一方面，隨著越來越多企業(yè)主動告別資源消耗型的增長路徑，更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，企業(yè)內(nèi)部的變革之力也必將外化為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力。
不善馭者畏如虎，善馭之人駕如龍。用“有形之手”準(zhǔn)確把握市場規(guī)律、創(chuàng)新市場機制，讓“無形之手”充分配置資源要素、調(diào)動主體活力，這就是工業(yè)績效評價給我們的啟示。有理由相信，以此為起點，嘉興會有更多用活、用好“兩只手”的舉措出臺，激發(fā)企業(yè)脫胎換骨、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力。 | 
