在經(jīng)濟(jì)全球化、資源國際化、要素市場化背景下，民營企業(yè)“走出去”發(fā)展對自身轉(zhuǎn)型升級、增強(qiáng)國際競爭力具有重要意義。隨著“一帶一路”重大國家戰(zhàn)略的實(shí)施，我市民營企業(yè)搶抓機(jī)遇，“走出去”步伐不斷加快，企業(yè)跨國經(jīng)營能力不斷提升。為推動我市民營企業(yè)更好更快“走出去”，我們在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，對我市民營企業(yè)“走出去”發(fā)展中存在的問題進(jìn)行了梳理和分析，并提出相應(yīng)的對策和建議。 一、嘉興市民營企業(yè)“走出去”基本情況 （一）民營企業(yè)“走出去”發(fā)展勢頭良好 一是對外投資額增幅大。2015年上半年，我市完成對外直接投資項(xiàng)目27個(gè)，投資額28853萬美元，為全年目標(biāo)任務(wù)的80%，相比去年同期8910萬美元增長了224%，其中民營企業(yè)境外中方投資占總額的90%左右。 二是大項(xiàng)目為投資主力。2015年上半年，對外直接投資500萬美元以上的投（增）資項(xiàng)目9個(gè)，投資額26590萬美元，占對外直接投資總額的92%，相比去年同期8470萬美元增長214%。如，新湖中寶股份有限公司投資11000萬美元在澳大利亞珀斯設(shè)立澳洲興澳投資有限公司，項(xiàng)目為房地產(chǎn)項(xiàng)目，主要經(jīng)營房地產(chǎn)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、傳媒等項(xiàng)目的投資業(yè)務(wù)。 三是投資國別（地區(qū)）呈現(xiàn)多元化。2015年上半年，對外直接投資國別（地區(qū)）16個(gè)，既有美國、澳大利亞、香港等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，也有埃及、印度尼西亞、越南等新興市場。 四是投資行業(yè)涉及面廣。近年來，我市境外投資項(xiàng)目的行業(yè)涉及面漸廣，其中包括房地產(chǎn)、制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)等。 五是參與“一帶一路”有亮點(diǎn)。截止到2014年底，嘉興市對外投資涉及“一帶一路”沿線國家投資項(xiàng)目33個(gè)，對外直接投資額32722萬美元。2015年上半年，全市對“一帶一路”沿線國家的投資繼續(xù)保持較快增長，投（增）資項(xiàng)目達(dá)9個(gè)，對外直接投資額13295萬美元。巨石集團(tuán)有限公司為2012年在埃及設(shè)立的巨石埃及玻璃纖維股份有限公司增資9500萬美元，再建8萬噸玻纖生產(chǎn)線，該項(xiàng)目已被列為全省“一帶一路”國家投資建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，我市4個(gè)項(xiàng)目被列入“浙江省參與‘一帶一路’建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目”重點(diǎn)名錄（秀洲區(qū)洪合毛衫商會柬埔寨金邊浙江工業(yè)園建設(shè)、海寧農(nóng)發(fā)福地實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司柬埔寨大米種植和天然橡膠種植加工項(xiàng)目、桐鄉(xiāng)巨石集團(tuán)埃及玻璃纖維制造項(xiàng)目、桐鄉(xiāng)振石控股集團(tuán)印度尼西亞的玻纖項(xiàng)目）。 六是企業(yè)抱團(tuán)意識增強(qiáng)。抱團(tuán)“走出去”是我市民企開展國際經(jīng)貿(mào)合作的重要趨勢。目前，我市洪合毛衫商會牽頭與柬埔寨簽訂了框架合作協(xié)議，將在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)一個(gè)占地千畝的境外合作區(qū)，帶動嘉興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)向境外轉(zhuǎn)移。 （二）政府部門加大力度扶持民營企業(yè)“走出去” 我市相關(guān)部門深入貫徹落實(shí)《嘉興市人民政府辦公室關(guān)于支持企業(yè)“走出去”發(fā)展的若干意見》（嘉政辦發(fā)〔2014〕89號）的精神，在支持和促進(jìn)民營企業(yè)“走出去”中做了大量的工作。一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。嘉興市成立市企業(yè)“走出去”發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步完善“走出去”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)對外投資合作重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)機(jī)制。二是加大財(cái)政支持。我市財(cái)政部門結(jié)合實(shí)際，對于民營企業(yè)開展境外投資項(xiàng)目給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助。三是完善服務(wù)體系。我市各相關(guān)部門在服務(wù)企業(yè)“走出去”中，積極創(chuàng)新管理，不斷簡化企業(yè)境外投資的報(bào)批手續(xù)。外事部門積極協(xié)助“走出去”企業(yè)申辦APEC商務(wù)旅行卡，對“走出去”項(xiàng)目洽談、投資對接活動的出國（境）手續(xù)等提供便利化服務(wù)，市商務(wù)局對合規(guī)的境外投資項(xiàng)目由審批制改為備案制。 （三）金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)助推民營企業(yè)“走出去” 我市金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新國際業(yè)務(wù)模式和金融服務(wù)品種，通過整合融資、結(jié)算、信用支持及資金管理等產(chǎn)品，為企業(yè)產(chǎn)品出口、境外并購、境外工程承包等定制配套金融服務(wù)方案，切實(shí)解決企業(yè)在“走出去”過程中遇到的問題。工行嘉興分行依托海外網(wǎng)點(diǎn)和渠道，為企業(yè)提供全球賬戶管理、集中收付款、資金池、理財(cái)業(yè)務(wù)等綜合金融服務(wù)，滿足企業(yè)跨行、跨境資金集約化管理的需要；中行嘉興分行推出的“海外直貸”業(yè)務(wù)，利用境外金融市場的豐富資源，通過與境外分支機(jī)構(gòu)合作，幫助企業(yè)巧妙運(yùn)用境外資金。 （四）工商聯(lián)組織搭建平臺引導(dǎo)民營企業(yè)“走出去” 我市各級工商聯(lián)及商會組織充分發(fā)揮民間性優(yōu)勢，助推企業(yè)“走出去”。一是組織企業(yè)家參加“世界浙商大會”、“浙（禾）商大會”，積極為民營企業(yè)發(fā)展搭建合作交流平臺。二是積極組織民營企業(yè)參加各類境外投資說明會、推介會等，幫助企業(yè)及時(shí)了解境外投資信息。三是舉辦民營企業(yè)高管人士境外經(jīng)營管理研習(xí)班，提升民營企業(yè)的跨國經(jīng)營能力。四是組織民營企業(yè)出國（境）開展經(jīng)貿(mào)合作交流，擴(kuò)大和深化與境外工商社團(tuán)、企業(yè)界的交流合作。 二、嘉興市民營企業(yè)“走出去”存在問題 （一）跨國經(jīng)營人才缺乏 企業(yè)在“走出去”過程中，必須擁有熟悉投資國環(huán)境、語言、文化、法律、國際貿(mào)易慣例等方面的復(fù)合型人才。但我市民營企業(yè)中多數(shù)管理人員缺乏國際經(jīng)貿(mào)知識，不懂國際貿(mào)易慣例與法律法規(guī)，不具備跨國經(jīng)營應(yīng)具有的素質(zhì)，人才缺乏成為制約企業(yè)“走出去”的突出問題。浙江華友鈷業(yè)有限公司反映，企業(yè)雖然在境外投資多年，但是缺乏既熟練掌握當(dāng)?shù)卣Z言，又通曉國際法和國際商業(yè)慣例的人才。 （二）抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較低 民營企業(yè)“走出去”投資發(fā)展，由過去僅承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)復(fù)雜的國際競爭風(fēng)險(xiǎn)。包括投資國的政策法規(guī)改變風(fēng)險(xiǎn)、國際市場的行情變動風(fēng)險(xiǎn)、匯率和融資風(fēng)險(xiǎn)等，我市民營企業(yè)對這些風(fēng)險(xiǎn)往往認(rèn)識不足，對投資國的投資環(huán)境、市場信息、文化風(fēng)俗、風(fēng)土人情等了解不多。一些缺乏境外投資經(jīng)驗(yàn)的公司，在投資時(shí)沒有做好防范風(fēng)險(xiǎn)的措施，讓企業(yè)“走出去”發(fā)展變得艱難。 （三）服務(wù)體系不健全 一是政府沒有專門建立官方或半官方機(jī)構(gòu)以提供國內(nèi)外投資商情，使一些企業(yè)無法及時(shí)獲得投資信息、把握投資機(jī)會。二是國內(nèi)缺乏法律、會計(jì)、投資、信息咨詢、人才培訓(xùn)等各類專業(yè)化程度高的服務(wù)，不能滿足企業(yè)“走出去”的需求。美國、香港等地雖然有知名專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，但費(fèi)用高昂，溝通聯(lián)系比較困難，服務(wù)效果也很難把握。 （四）財(cái)稅政策不配套 在財(cái)政補(bǔ)助方面，我市許多企業(yè)希望得到政府財(cái)政資金的補(bǔ)貼和支持。浙江華友鈷業(yè)有限公司反映，從商務(wù)部獲得的項(xiàng)目貸款貼息額只占其利息支出的5%，而且鈷作為90%依賴進(jìn)口的戰(zhàn)略性資源，未被列入商務(wù)部資源回運(yùn)補(bǔ)助目錄。但目前我國對境外直接融資和引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)方面沒有財(cái)政支持政策。在稅收優(yōu)惠方面，我市有企業(yè)反映境外產(chǎn)品回銷國內(nèi)征收所得稅較重，認(rèn)為國家應(yīng)參照西方國家改為消費(fèi)稅。部分企業(yè)反映在境外投資存在著雙重征稅情況，華友鈷業(yè)公司反映，將境外投資的鈷精礦運(yùn)回國內(nèi)深加工，被重復(fù)征稅。 （五）金融政策不完善 近年來，我市民營企業(yè)“走出去”業(yè)務(wù)范圍不斷拓寬，經(jīng)營規(guī)模逐步擴(kuò)大，所需資金投入也相應(yīng)增大，資金缺乏成了影響我市民營企業(yè)“走出去”投資的重要因素。而我市民營企業(yè)在境外銀行中缺乏信用基礎(chǔ)，融資渠道少，很難從境外銀行獲得貸款支持。國內(nèi)銀行大多沒有設(shè)立專門的境外投資貸款業(yè)務(wù)，海外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)偏少，對境外投資的服務(wù)能力偏弱。而且銀行自身的風(fēng)險(xiǎn)防控意識也大大增加了企業(yè)“走出去”的融資難度，企業(yè)申請貸款難度比較大，無形中提高了企業(yè)的融資成本，甚至導(dǎo)致一些優(yōu)勢項(xiàng)目流失。 | 
