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傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是一個歷史相對概念，至今經(jīng)濟界未對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)明確定義。曾經(jīng)有一句話 “沒有夕陽的產(chǎn)業(yè)，只有夕陽的技術(shù)”，如今可以說“沒有傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，只有傳統(tǒng)的產(chǎn)品”。為此，市工商聯(lián)組織力量深入基層，采取走訪、座談等形式就轉(zhuǎn)型升級背景下傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基本現(xiàn)狀和存在問題與挑戰(zhàn)進行調(diào)研，對如何支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展提出了對策建議。

一、嘉興市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的緊迫性

2014年4月，肖培生市長在全市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級大會上提出要做強裝備制造、電子信息兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升紡織、服裝、皮革、化纖四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、物聯(lián)網(wǎng)、核電關(guān)聯(lián)六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷深化工業(yè)強市建設，努力打造規(guī)模效益高、創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、資源消耗低、環(huán)境污染小的工業(yè)經(jīng)濟“升級版”。

紡織、服裝、皮革、化纖四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從上世紀七、八十年代逐步發(fā)展而來，從小到大，曾帶動了我市經(jīng)濟的快速發(fā)展。但在科學發(fā)展的新階段，從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的現(xiàn)實需要看，從日益激烈的國際國內(nèi)市場競爭看，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢逐步弱化，發(fā)展后勁相對不足。因此，轉(zhuǎn)型升級背景下支持我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，勢在必行、時不我待。

（一）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，是順應世界經(jīng)濟格局深度調(diào)整的必然選擇。國際金融危機爆發(fā)至今，世界經(jīng)濟下行風險繼續(xù)加大，歐債危機蔓延，發(fā)達國家經(jīng)濟持續(xù)低迷，國際需求萎縮，新興市場國家經(jīng)濟發(fā)展遭遇嚴峻挑戰(zhàn)。同時，以信息化為基礎、以智能化為特征、以新能源裝備生產(chǎn)為主要對象的產(chǎn)業(yè)革命已經(jīng)到來，世界經(jīng)濟格局正在作深度調(diào)整和轉(zhuǎn)型。國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境也發(fā)生了深刻變化。我國經(jīng)濟經(jīng)過三十年的高速增長，人口紅利、市場紅利、國際化紅利等不斷削弱，要素制約、節(jié)能減排、成本上升等各種壓力急劇加大。高資源消耗、低勞動成本的投資方式難以為繼，出口市場疲軟，內(nèi)需提振乏力，“三駕馬車”驅(qū)動減速，中增長即“新常態(tài)”時代已經(jīng)到來。這一系列變化最終都會傳導到企業(yè)身上，沖擊企業(yè)的生存發(fā)展。嘉興要避免掉入“中等收入陷阱”，就必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如果還墨守成規(guī)、固守一隅，不隨產(chǎn)業(yè)環(huán)境的變化加快提升發(fā)展，就會被“邊緣化”和“低端鎖定”。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要想更好發(fā)展，就必須正視嚴峻現(xiàn)實，增強危機意識，積極順應環(huán)境的變化和發(fā)展階段的變遷，主動承受“新常態(tài)”下的轉(zhuǎn)型“陣痛”，加快轉(zhuǎn)型升級的步伐。

（二）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，是加快推進工業(yè)強市建設的迫切需要。省委、省政府制定的《浙江省工業(yè)強省建設“十二五”規(guī)劃》和市委、市政府出臺的《關(guān)于加快工業(yè)強市建設的若干意見》，對我市工業(yè)強市建設的主要目標和任務作了明確，工業(yè)強市建設是我市今后的重要任務。2013年，全市人均GDP達到11169美元，工業(yè)增加值占GDP比重達到49.6%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別實現(xiàn)6780億元和1206.5億元。根據(jù)經(jīng)濟學的分期理論，我市已基本達到世界通行的工業(yè)化后期指標值，基本完成從工業(yè)化中期向后期階段的過渡。然而，在長三角區(qū)域16城市中，嘉興GDP排名12。蘇州、無錫人均GDP超過12萬，滬、杭、寧人均GDP在9萬元以上，嘉興市人均GDP低于長三角的平均水平。這些都說明城市之間競爭十分激烈，如果我們不加倍努力，標兵更遠，追兵更近。堅定不移地走中國特色的新型工業(yè)化道路、推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是嘉興工業(yè)強市建設的必由之路。工業(yè)是經(jīng)濟的主體，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我市工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的“主力軍”。必須加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，努力打造一批創(chuàng)新能力強、規(guī)模效益高、品牌質(zhì)量好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮摹靶袠I(yè)龍頭”、“標桿企業(yè)”、“單打冠軍”，為嘉興工業(yè)強市建設提供重要支撐。

（三）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，是解決自身發(fā)展深層次矛盾的重要手段。2010年以來，我市GDP增速逐年回落，由2010年的13.7%下滑到今年前三季度的7.4%，固然與整個宏觀經(jīng)濟形勢嚴峻有關(guān)系，但根本原因則是長期累積下來的素質(zhì)性和結(jié)構(gòu)性矛盾。一是以加工制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)高度化不足的態(tài)勢；二是以外貿(mào)出口為主的市場結(jié)構(gòu)，受國際金融危機的影響沖擊時間更早、范圍更廣、強度更大；三是以勞動密集型中小企業(yè)為主的企業(yè)結(jié)構(gòu),對勞動力和融資等成本上升的承受能力不如以規(guī)模企業(yè)為主的地區(qū)；四是以低素質(zhì)勞動力為主的用工結(jié)構(gòu)，對社會管理和產(chǎn)業(yè)提升帶來一系列問題，使產(chǎn)業(yè)難以從中低端向高端發(fā)展。只有加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，才能改變依靠土地和勞動力獲得資本積累，依靠勞動密集型產(chǎn)品、中低端產(chǎn)品帶動經(jīng)濟增長，依靠生態(tài)環(huán)境代價換取經(jīng)濟增長的以外延擴張為主的發(fā)展模式。在要素供給、外部環(huán)境和內(nèi)部結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾的倒逼下，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的市場條件已經(jīng)成熟。

二、嘉興市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的現(xiàn)實基礎

（一）基本現(xiàn)狀

1、經(jīng)濟規(guī)模逐漸擴大。2014年1-11月，全市紡織、服裝、皮革、化纖四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)合計完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1977.6億元（如表1所示），同比增長4.5%；工業(yè)增加值343.4億元，同比增長6.6%；利潤總額68.2億元，同比增長35.5%；利稅總額133.4億元，同比增長21.8%。

表1 2014年1-11月傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)主要經(jīng)濟指標一覽表（億元，%）

2、整體運行較為平穩(wěn)。我市堅持把提升發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為應對國際金融危機和加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐。2014年1-11月，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體運行較為平穩(wěn)。紡織業(yè)增長趨緩，質(zhì)量趨優(yōu)。完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值809.9億元，同比增長6.2%；投資同比增長16.9%。完成規(guī)上工業(yè)增加值148.7億元，同比增長8.8%，增長速度快于產(chǎn)值增長，行業(yè)增加值率提高，運行質(zhì)量逐步改善。服裝、皮革業(yè)進入深度調(diào)整。服裝業(yè)完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值352.2億元、93.5億元，同比均增長1.0%。皮革業(yè)完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值313.1億元、55.3億元，同比分別增長2.2%、3.1%。化纖業(yè)企穩(wěn)回暖。完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值502.4億元，同比增長6.0%；規(guī)上工業(yè)增加值46.0億元，同比增長15.9%。據(jù)本地龍頭企業(yè)反映，當前滌綸價格在8500元/噸左右，但由于上游原材料價格持續(xù)走低，企業(yè)盈利空間尚可。全市規(guī)上化纖企業(yè)實現(xiàn)利潤總額11.8億元，同比增長86.5%。

3、轉(zhuǎn)型升級初見成效。隨著“退低進高”、“退二進三”步伐加速，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級取得了積極成效，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成由2009年的5.8:59.8:34.4調(diào)整為2013年的4.9:54.9:40.2，全市重工業(yè)占比在2011年首次超過輕工業(yè)。截止2014年9月底，全市已提前超額完成了國家和省下達的年度目標任務，提前一年完成了我市淘汰落后產(chǎn)能“十二五”規(guī)劃提出的的目標任務。

（二）存在問題與挑戰(zhàn)

1、結(jié)構(gòu)性矛盾仍突出。我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)業(yè)層次偏低，相互間關(guān)聯(lián)度較弱，整體抗沖擊、抗波動的能力差。目前，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，原材料和中間產(chǎn)品生產(chǎn)居多，最終產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量偏少；低檔次產(chǎn)品很多，高科技含量產(chǎn)品偏少；大路貨多，具有自主品牌且市場暢銷的高檔產(chǎn)品較少。

2、自主創(chuàng)新能力較弱。我市絕大多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于企業(yè)規(guī)模較小，原始資金不充裕，在市場行情好的情況下，熱衷于追求短平快效應，盲目將企業(yè)發(fā)展重點單純的放在規(guī)模擴大和人員增加上，對于科技投入、技術(shù)改造項目重視不夠，沒有認識到科技投入和專利技術(shù)對于提高企業(yè)市場競爭力，擴大市場份額中的重要性，以致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏競爭力。

3、人才支撐作用不強。總體上看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才匱乏。在企業(yè)管理方面，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)屬于家族式企業(yè)，管理層以家族成員為主，他們目光不夠長遠，思想比較保守，管理模式陳舊，一定程度上制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。在專業(yè)技術(shù)人才方面，重視實用型熟練工人，對技術(shù)型、研發(fā)型高端人才重視不夠，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中每年聘用大量高端技術(shù)人才，建立研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)團隊的企業(yè)還不多，嚴重影響了高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)，進而影響了企業(yè)更好的發(fā)展。

4、盈利能力略顯不足。近年來，部分傳統(tǒng)行業(yè)的原材料購進價格持續(xù)上漲，工業(yè)品“價格倒掛”現(xiàn)象嚴重，原材料價格上漲直接導致企業(yè)生產(chǎn)成本上升，企業(yè)市場話語權(quán)弱，無法及時將成本壓力傳遞出去，盈利空間被擠占。與此同時，勞動力成本上升也壓縮了企業(yè)利潤空間。

5、企業(yè)升規(guī)意愿不強。我市大部分傳統(tǒng)行業(yè)的企業(yè)以“低、小、散”為主，大型、特大型、重量級企業(yè)偏少，在形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈方面缺少領(lǐng)頭羊，難以形成規(guī)模經(jīng)濟，帶動能力較弱。更有企業(yè)主為了避免政府多干預，盡量減少監(jiān)管，不增加稅費，部分企業(yè)一旦達到規(guī)上標準，就進行拆分，企業(yè)永遠長不大，土地產(chǎn)出率也就難以提高。

三、支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的對策建議

2014年12月，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)逐步增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。事實上，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在歷經(jīng)了近30年的高速增長之后，也進入到了一個調(diào)整轉(zhuǎn)型的過渡期，正確認清當前形勢，找到未來發(fā)展方向非常重要。為此，我們從政府、企業(yè)和社會三個層面對提升發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提出如下建議：

（一）政府部門服務引導

1、要以“加大規(guī)劃引領(lǐng)”為先。盡早出臺相關(guān)的產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展規(guī)劃和行動計劃，完善各類產(chǎn)業(yè)扶持政策，強化政策宣傳和政策輔導。建立科學合理的統(tǒng)計指標體系和產(chǎn)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，開展日常監(jiān)測分析工作，建立傳統(tǒng)企業(yè)監(jiān)測制度，及時掌握企業(yè)的發(fā)展動態(tài)。同時，探索建立嘉興市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，由行業(yè)骨干企業(yè)牽頭，專業(yè)基金公司入股，吸納民間資本參與，政府資金適度引導，專項用于產(chǎn)業(yè)配套的企業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加快形成產(chǎn)業(yè)高地。

2、要以“強化人才支撐”為要。通過人才引進和培訓教育相結(jié)合，多渠道開發(fā)各類人才。發(fā)揮招才引智與招商引資聯(lián)動效應，引進一批熟悉研發(fā)設計、電子商務、市場營銷、經(jīng)營管理的人才，為我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入強大的智力支持。突出強化技術(shù)職業(yè)教育，完善培訓機制，聯(lián)合知名院校、培訓機構(gòu)，開設相應課程，培養(yǎng)一支一線高素質(zhì)、高效率的員工、技工隊伍，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、要以“培育龍頭企業(yè)”為重。政府部門要支持、培育龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮帶動作用，尤其是經(jīng)營理念、管理和技術(shù)等方面的示范效應。推動龍頭企業(yè)設立研發(fā)中心、檢測中心、設計中心、營銷中心等，提高核心競爭力；培育一批“小而精”、“小而專”、“小而特”企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)對其上下游配套企業(yè)進行重組、改造，延長產(chǎn)業(yè)鏈，組建大公司大集團。指導企業(yè)完善公司治理結(jié)構(gòu)、改進公司經(jīng)營管理體系、改善公司盈利模式，積極在國內(nèi)外上市，做強主業(yè)。

4、要以“營造升級環(huán)境”為魂。各縣（市）區(qū)、鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展宣傳造勢，充分宣傳傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的緊迫性、必要性、可行性，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的決心和信心。同時，深入企業(yè)調(diào)查研究，“一對一”服務企業(yè)，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題。新聞媒體要大力宣傳傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展，形成關(guān)心、支持、尊重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的輿論導向，營造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的良好環(huán)境。

（二）傳統(tǒng)企業(yè)自身努力

1、要靠“機器換人”推進技術(shù)創(chuàng)新。要加大研發(fā)投入，加強技術(shù)改造，注重節(jié)能減排，實現(xiàn)“從低端加工向高端制造轉(zhuǎn)變”。通過“機器換人”提升工程，做出精準的自我診斷，制定個性化的方案, 以生產(chǎn)環(huán)節(jié)換人、單臺設備換人、生產(chǎn)線改造換人、智能改造換人和組織管理改造等方式，系性地、整體地提高企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平，提升勞動生產(chǎn)率。

2、要靠“電商換市”推進商業(yè)模式創(chuàng)新。要積極向價值鏈兩端延伸，發(fā)展集品牌營銷、設計研發(fā)、加工制造、貿(mào)易和物流配送于一體的總部經(jīng)濟，著力發(fā)展電子商務配套產(chǎn)業(yè)，吸引物流、快遞、倉儲、設計攝影、品牌推廣、網(wǎng)店運營等配套企業(yè)，建立全產(chǎn)業(yè)鏈的電子商務發(fā)展體系和電子商務支撐體系（第三方物流、電子認證、電子支付、信用、安全、標準等）。

3、要靠“品牌戰(zhàn)略”推進產(chǎn)品創(chuàng)新。要加快品牌創(chuàng)建力度和進度，做專、做精、做優(yōu)形成特色，錯位競爭。通過實施品牌戰(zhàn)略和名牌產(chǎn)品培育計劃，積極培育、爭創(chuàng)并打響一批自主品牌，同時要發(fā)揮品牌的輻射、示范作用，形成對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)，提高市場占有率，逐步形成市場品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、網(wǎng)絡品牌、區(qū)域品牌“四位一體”的品牌體系。

4、要靠“兩化融合”推進管理創(chuàng)新。認真貫徹落實工信部《信息化和工業(yè)化深度融合專項行動計劃》和省政府建設兩化融合國家示范區(qū)的實施，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩化融合”專項行動為著力點，推動生產(chǎn)裝備智能化、生產(chǎn)過程智能化、生產(chǎn)產(chǎn)品智能化、生產(chǎn)服務智能化，引領(lǐng)我市“兩化”深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“嘉興制造”向“嘉興智造”轉(zhuǎn)變。有條件的企業(yè)要實行首席信息官制度，推動物聯(lián)網(wǎng)應用，開展機聯(lián)網(wǎng)示范工程建設。

（三）社會組織發(fā)揮作用

1、商會組織精準發(fā)力。商會組織要充分發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進步、標準制定、貿(mào)易促進、行業(yè)準入和公共服務等方面的作用，圍繞行業(yè)管理、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、國內(nèi)外市場開拓等重大問題，充分聽取企業(yè)的意見和呼聲，爭取政府及各部門支持。加強對市場動態(tài)等信息的跟蹤研究，做好人才、技術(shù)、信息等的交流、共享和推介工作，打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

2、公共平臺加強支撐。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展這一核心，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)中心、質(zhì)量檢測中心、品牌傳播中心、科技孵化中心以及物流、融資、會計、律師、培訓、資格認證、信息咨詢等綜合服務平臺，形成與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的公共服務平臺體系，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，以適應企業(yè)設計、技術(shù)、信息等方面的需要。同時，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與浙江清華長三角研究院、中國科學院嘉興應用技術(shù)研究、嘉興學院等科研院所和高等院校之間進行產(chǎn)學研合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

3、中介機構(gòu)提供服務。大力吸引國內(nèi)外知名中介企業(yè)和機構(gòu)，尤其是品牌推廣、設計研發(fā)、咨詢管理、人力資源服務等中介機構(gòu)的入駐和發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套，提供高效服務。鼓勵龍頭企業(yè)由加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設計和品牌營銷兩端拓展延伸，發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，提供研發(fā)、設計、創(chuàng)意等中介服務，促進先進制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)有機融合、互動發(fā)展。