習(xí)近平總書記對(duì)包括工商聯(lián)在內(nèi)的群團(tuán)組織改革發(fā)展高度重視，在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上提出，群團(tuán)組織要注重解決存在問題，增強(qiáng)自我革新的勇氣等要求。在中央召開的群團(tuán)改革工作座談會(huì)前，又強(qiáng)調(diào)指出：群團(tuán)改革是全面深化改革的重要任務(wù)，要以改革推動(dòng)群團(tuán)組織提高工作和服務(wù)水平。工商聯(lián)旗幟鮮明堅(jiān)持“改革強(qiáng)會(huì)”，是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的具體舉措和現(xiàn)實(shí)要求。各級(jí)工商聯(lián)需要充分認(rèn)識(shí)工商聯(lián)改革面臨的形勢(shì)任務(wù)，把習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革特別是群團(tuán)組織改革的指示在工商聯(lián)的改革中落地生根，以改革提高工作和服務(wù)水平。
歷史回望：工商聯(lián)改革創(chuàng)新取得階段成效
40年來，工商聯(lián)和廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士一起是黨的改革開放偉大歷史進(jìn)程的見證者參與者受益者。工商聯(lián)走出一條具有中國(guó)特色、時(shí)代特征、群團(tuán)特點(diǎn)的改革發(fā)展道路，突出表現(xiàn)為黨的十八大以來在理論和實(shí)踐上的改革創(chuàng)新成果。
與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)理論創(chuàng)新。2012年底，習(xí)近平總書記到全國(guó)工商聯(lián)機(jī)關(guān)視察時(shí)，強(qiáng)調(diào)工商聯(lián)要堅(jiān)持“兩個(gè)健康”工作主題，為工商聯(lián)工作確立了根本工作遵循和行動(dòng)指南，也為工商聯(lián)理論工作點(diǎn)題、立論。以工商聯(lián)工作主題為引領(lǐng)，在一些重大理論建設(shè)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。如雖然工商聯(lián)同民主黨派一起參與政治協(xié)商、高層座談，但工商聯(lián)不是參政黨、不是準(zhǔn)政黨，而是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體和商會(huì)組織；全國(guó)工商聯(lián)和中國(guó)民間商會(huì)，各省級(jí)工商聯(lián)和省商會(huì)（省總商會(huì)）堅(jiān)持用一個(gè)章程；把一些地方“工商聯(lián)會(huì)長(zhǎng)”統(tǒng)一規(guī)范為“工商聯(lián)主席”；把所屬商會(huì)明確納入工商聯(lián)基層組織范疇，并寫進(jìn)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》；首次組織出版《工商聯(lián)簡(jiǎn)史》，彌補(bǔ)工商聯(lián)史志空白；中國(guó)特色商會(huì)研究步入機(jī)制化軌道，《中國(guó)商會(huì)發(fā)展報(bào)告》《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)皮書》等系列藍(lán)皮書成為亮點(diǎn)品牌，等等。一些多年不夠明確、沒有定論或是理論上似是而非的認(rèn)識(shí)有了準(zhǔn)確、清晰的結(jié)論。
以改革辦法推進(jìn)創(chuàng)新實(shí)踐。理論的創(chuàng)新發(fā)展既是工商聯(lián)實(shí)踐的總結(jié)升華，又引領(lǐng)改革創(chuàng)新。工商聯(lián)拓展工作運(yùn)行模式，與黨委政府部門之間的互動(dòng)形成常態(tài)，參加黨和政府的重要會(huì)議形成固定渠道和明確機(jī)制；發(fā)軔于工商聯(lián)的第三方評(píng)估，成為黨的十八大后政府工作的創(chuàng)新品牌；創(chuàng)新形成“重心下移、抓大扶小”的工作思路，堅(jiān)持做代表性人士工作與做群眾工作并重；組織民營(yíng)企業(yè)開展的“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧工程，成為我國(guó)扶貧領(lǐng)域的重大品牌、精準(zhǔn)脫貧的“民心工程”；改變上下級(jí)之間聯(lián)系薄弱的問題，“謀劃一盤棋，工作一條心，力量一股繩”局面初步形成；全國(guó)共有24個(gè)省區(qū)市工商聯(lián)建成“總商會(huì)”，培育建成開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的更大平臺(tái)；經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作從國(guó)內(nèi)走向國(guó)（境）外，在國(guó)家“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮了不可替代作用，等等。工商聯(lián)促進(jìn)“兩個(gè)健康”的改革實(shí)踐有力、有方、有位、有為。
現(xiàn)實(shí)掃描：工商聯(lián)改革進(jìn)入關(guān)鍵施工期
“時(shí)移世易，變法宜矣”。工商聯(lián)做好新時(shí)代非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作，前提是增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、激發(fā)多方活力、提高干部隊(duì)伍素質(zhì)能力，這都需要做好改革工作。扎實(shí)推進(jìn)工商聯(lián)改革，需要思想認(rèn)識(shí)再深化，工作發(fā)條再擰緊，行動(dòng)再落實(shí)。
全面深化改革對(duì)工商聯(lián)改革提出更高要求。改革沒有旁觀者。圍繞中央決策部署，全國(guó)工商聯(lián)在調(diào)研基礎(chǔ)上印發(fā)了《全國(guó)工商聯(lián)深化改革的實(shí)施意見》，確立機(jī)關(guān)改革“總框架”。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)工商聯(lián)所屬的商會(huì)組織改革高度重視。繼明確工商聯(lián)所屬商會(huì)不脫鉤后，即將印發(fā)的關(guān)于促進(jìn)工商聯(lián)所屬商會(huì)改革發(fā)展的指導(dǎo)性文件，是工商聯(lián)所屬商會(huì)改革的政策依據(jù)，是工商聯(lián)繼續(xù)深化改革新的任務(wù)和“下篇文章”，對(duì)工商聯(lián)進(jìn)一步密切與廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士的聯(lián)系，更好地拓展統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會(huì)的有效覆蓋，解決工商聯(lián)所屬商會(huì)是什么、干什么、怎么干這些重要問題，具有里程碑意義。工商聯(lián)跟進(jìn)做好協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)工作是改革的一個(gè)工作著力重點(diǎn)。
非公有制經(jīng)濟(jì)人士對(duì)工商聯(lián)改革給予很大期待。非公有制企業(yè)的發(fā)展雖然整體向好，但對(duì)不少企業(yè)而言“甘苦自心知”，面臨的發(fā)展壓力、轉(zhuǎn)型難題一直存在，由此帶來企業(yè)家思想上的困惑和苦惱需要紓解，這對(duì)各級(jí)工商聯(lián)如何深入調(diào)研，拿出增強(qiáng)企業(yè)家政策落地的獲得感、轉(zhuǎn)型發(fā)展的成就感、創(chuàng)新創(chuàng)造的幸福感的對(duì)策建議提出很高要求。特別是基層工商聯(lián)處在聯(lián)系會(huì)員的第一線，有效幫助解決好企業(yè)困難，拉直企業(yè)家思想上的“問號(hào)”，都必須以改革的辦法、創(chuàng)新的思維來實(shí)現(xiàn)。非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍（含個(gè)體工商戶）已達(dá)9000多萬人，他們對(duì)工商聯(lián)寄予厚望。
工商聯(lián)加強(qiáng)自身建設(shè)有望藉改革取得重點(diǎn)突破。落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“工商聯(lián)要加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)工商聯(lián)組織的凝聚力、影響力、執(zhí)行力”的重要指示，提升新時(shí)代工商聯(lián)工作科學(xué)化水平，重要突破口就是深化改革，以改革解決工商聯(lián)自身“不適應(yīng)”短板。工商聯(lián)的機(jī)關(guān)設(shè)置從不少地方看類似于行政部門，條塊劃分明顯，但民營(yíng)企業(yè)對(duì)工商聯(lián)的需求有很強(qiáng)的動(dòng)態(tài)性、綜合性，教育引導(dǎo)和服務(wù)支持工作經(jīng)常需要多個(gè)部門間的協(xié)調(diào)配合。任務(wù)決定著組織職能。從工商聯(lián)基層建設(shè)現(xiàn)實(shí)看，既存在“腿瘸”的問題（有的地方區(qū)縣還沒有工商聯(lián)組織，在不少領(lǐng)域還沒建立商會(huì)組織）；還有“腿軟”的問題（有的工商人員少，無活動(dòng)、無服務(wù)）。工商聯(lián)自身通過改革補(bǔ)齊短板、強(qiáng)筋健骨的任務(wù)很重。
實(shí)現(xiàn)路徑：蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)改革舉措落地落實(shí)
改革永遠(yuǎn)在路上。實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記“以改革推動(dòng)群團(tuán)組織提高工作和服務(wù)水平”要求，必須把工商聯(lián)改革作為全面深化改革的組成部分來定位、來謀劃，搭建“操作系統(tǒng)”、規(guī)劃施工路線，形成改革創(chuàng)新的工商聯(lián)方案，敢做善成。
堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，才能把穩(wěn)改革“方向盤”。要在繼續(xù)深入學(xué)懂弄通基礎(chǔ)上，把習(xí)近平總書記的重要指示在改革過程中做實(shí)、落實(shí)。要對(duì)習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議、中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議和2016年3月4日的重要講話精神再學(xué)習(xí)再理解，根據(jù)總書記十八大以來對(duì)工商聯(lián)工作的多次重要指示批示，細(xì)化工商聯(lián)事業(yè)改革發(fā)展的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，做好本級(jí)改革“施工圖”，保證上連天線、下接地氣。切實(shí)通過改革，使工商聯(lián)在引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)上有新加強(qiáng)，在牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”上有新進(jìn)步，在增進(jìn)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同上有新提高。
改變優(yōu)化機(jī)關(guān)的組織編成。著眼新時(shí)代要求、高質(zhì)量完成任務(wù)需要，按照模塊化、功能化結(jié)構(gòu)目標(biāo)，梳理整合工商聯(lián)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。考慮現(xiàn)實(shí)任務(wù)和發(fā)展需求，既照顧常態(tài)性工作又兼顧臨時(shí)性大項(xiàng)任務(wù)，在本級(jí)建立起以機(jī)關(guān)干部為主體、以直屬事業(yè)單位為輔助、以商會(huì)為依托的工作推進(jìn)落實(shí)的格局。圍繞充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用，增強(qiáng)擴(kuò)大參政議政工作力量；圍繞增強(qiáng)“三力”，在深層次、基礎(chǔ)性問題研究上配齊配強(qiáng)人員，論述好“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的深刻內(nèi)涵，引領(lǐng)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域理論宣傳的權(quán)威話語權(quán)。通過改革機(jī)構(gòu)，既能在履行職能中建成和衷共濟(jì)、運(yùn)行順暢的工作機(jī)制，又能激發(fā)機(jī)關(guān)干部爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代的奮斗者。
把握商會(huì)改革的著力重點(diǎn)。商會(huì)改革的本質(zhì)是工商聯(lián)“刀刃向內(nèi)”的自我革命、自我完善，改革的目的就是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會(huì)的有效覆蓋。一是解決會(huì)員發(fā)展貴族化問題。發(fā)展會(huì)員必須看綜合素質(zhì)，既要考慮代表性，還要照顧廣泛性。二是解決政治引領(lǐng)虛化的問題。把政治引領(lǐng)放在最高位置，堅(jiān)持政治建會(huì)，推進(jìn)商會(huì)實(shí)現(xiàn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋。三是解決好服務(wù)弱化的問題。在服務(wù)黨委政府上，服務(wù)好決策，傳達(dá)好信息；在服務(wù)會(huì)員上，聚焦把握會(huì)員所思所想，創(chuàng)造有價(jià)值的服務(wù)；在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)、樹立起行業(yè)自律、商會(huì)誠(chéng)信的金字招牌；在服務(wù)社會(huì)上，引導(dǎo)會(huì)員參與防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、扶貧攻堅(jiān)、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”中來。四是解決運(yùn)行不規(guī)范化的問題。建立起規(guī)范化、制度化運(yùn)行機(jī)制，建立健全商會(huì)內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，使商會(huì)成為促進(jìn)“兩個(gè)健康”的堅(jiān)強(qiáng)堡壘和一線陣地。
搭建更多有效有用的服務(wù)平臺(tái)。工商聯(lián)促進(jìn)“兩個(gè)健康”，至少需要搭建起4個(gè)方面平臺(tái)：搭建參政議政平臺(tái)，建立起非公有制經(jīng)濟(jì)人士議政建言的暢通便捷通道；搭建好民營(yíng)企業(yè)、商會(huì)組織與黨政領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門溝通協(xié)商平臺(tái)，讓民營(yíng)企業(yè)家與黨政領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)建立起定期、便捷、順暢的面對(duì)面溝通交流機(jī)制，增進(jìn)親清新型政商關(guān)系，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化；搭建好企業(yè)之間交流合作、互聯(lián)互助的平臺(tái)，發(fā)揮好企業(yè)之“家”的凝聚力，促進(jìn)企業(yè)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、信息互通，合作共贏、共享發(fā)展；搭建起企業(yè)家參與公益慈善事業(yè)、光彩事業(yè)的平臺(tái)，引導(dǎo)有情懷有意愿有實(shí)力的企業(yè)家積極回報(bào)社會(huì)，以多種方式參與精準(zhǔn)脫貧，身體力行促進(jìn)共同富裕。（來源：《中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線》雜志）
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