8月16日上午，國家發(fā)改委舉行供給側結構性改革專題新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人兼經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局局長趙辰昕稱，今年推出一大批新舉措，預計全年降低實體經(jīng)濟成本1.1萬億以上。
這些舉措囊括了持續(xù)加大減稅降費力度、多措并舉降低要素成本和著力降低制度性交易成本。
下一步國家發(fā)改委在振興實體經(jīng)濟方面將采取哪些舉措？國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司副司長蔡榮華回應稱，下一步，國家發(fā)展改革委將重點抓好“五個推動”。蔡榮華強調(diào)，布局石化產(chǎn)業(yè)，特別是要支持民營企業(yè)、外資企業(yè)獨資或者控股投資，引導新建煉化項目有序進入石化產(chǎn)業(yè)基地，推動產(chǎn)業(yè)升級和綠色發(fā)展。
國家發(fā)展改革委財政金融司司長陳洪宛稱，到今年6月底，全部國有企業(yè)資產(chǎn)負債率64.9%，分別較年初和去年同期下降0.7和0.6個百分點。通過降低國有企業(yè)的資產(chǎn)負債率，有效遏制了部分低效國有企業(yè)負債沖動和規(guī)模沖動，推動信貸資源向更有效率的企業(yè)流動。
降低企業(yè)非稅負擔已完成80%
李克強總理在今年《政府工作報告》中提出，要大幅降低企業(yè)非稅負擔，降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價價格，一般工商業(yè)電價平均降低10%。深化收費公路制度改革，降低過路過橋費用，加大中介服務收費清理整頓力度，全年要為市場主體減輕非稅負擔3000多億元，不合理的堅決取消，過高的堅決降下來，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。
進展如何？國家發(fā)改委價格司巡視員張滿英稱，國家發(fā)展改革委會同有關部門設定的降低企業(yè)非稅負擔1500億元目標，目前已經(jīng)完成1200億元，也就是說任務的80%已經(jīng)完成。這1200億元里涉及到降價金額821億元。
在降低企業(yè)非稅負擔方面，張滿英用“三個降低”來概括。
一是，降低一般工商業(yè)電價。李克強總理在《政府工作報告》中提出一般工商業(yè)電價平均降低10%。針對此，從今年3月開始，國家發(fā)展改革委分三批推出8項措施進行落實，涉及降價和清費金額合計821億元。
“合計821億元，實際金額比這個還高。”張滿英表示說。
二是，降低省內(nèi)天然氣輸配價格。我們指導地方抓緊出臺省（區(qū)、市）內(nèi)天然氣短途管道運輸和輸配價格監(jiān)管規(guī)則，及時開展成本監(jiān)審，重新核定省（區(qū)、市）內(nèi)天然氣的輸配價格，偏高的價格降下來，減輕天然氣用戶的用能成本。另外，對天然氣的輸配企業(yè)的收費行為進行規(guī)范，清理和整頓不合理收費，減輕天然氣用戶負擔，涉及金額8.5億元。
三是，會同相關部門降低電信資費以及交通、物流等領域收費。同時對中介服務收費、行業(yè)協(xié)會商會的收費進行清理規(guī)范，涉及金額300多億元。
下一步五大舉措推動實體經(jīng)濟
“從今年上半年的數(shù)據(jù)看，降成本政策措施確實取得了成效。”趙辰昕表示，上半年在能源、原材料價格明顯上漲的情況下，每百元主營業(yè)務收入中的成本為84.42元，比上年同期減少0.37元，自2016年以來持續(xù)下降。
趙辰昕表示，在緩解企業(yè)融資成本上漲壓力方面，三次實施定向降準，推動市場化、法治化債轉股擴量提質(zhì)，有力降低了企業(yè)財務成本。在降低制度性交易成本方面，全面推動公平競爭審查制度，深化商事制度改革，進一步壓減生產(chǎn)許可。加快推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強協(xié)同監(jiān)管，建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。
趙辰昕指出，在降低人工成本等方面，延續(xù)降低“五險一金”繳費比例等政策，規(guī)定符合相關條件的地區(qū)可再下調(diào)工傷保險費率20%或50%。在降低用電用氣成本方面，規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費，臨時性降低輸配電價，進一步提高市場化交易電量的比重，重新核定了省(區(qū)、市)內(nèi)天然氣輸配價格。在物流成本降本增效方面，加快發(fā)展多式聯(lián)運和無車承運人試點，提高車輛運輸效率，取消營業(yè)性貨運車輛二級維護強制檢測，推動貨運車輛年檢、年審合并。
針對進一步降低企業(yè)成本還有多大空間，趙辰昕表示，半年國務院常務會議研究降成本問題就有十余次。4月28日，國家發(fā)展改革委、工信部、財政部、人民銀行聯(lián)合出臺《關于做好2018年降成本重點工作的通知》，各地區(qū)、各部門陸續(xù)出臺了一批建制度、管長遠、見實效的新舉措，下一步的空間就在于對這些政策措施抓落實，目前抓落實的工作正在全力推進。
趙辰昕表示，第一，加強對各項政策措施落實情況的督查。國務院將在近期開展2018年大督查。第二，加強對已經(jīng)出臺政策的效果評估。圍繞企業(yè)的切實感受，對降成本政策進行科學評估，進一步完善相關政策措施。第三，加強調(diào)研，研究進一步降成本的實招硬招。
在振興實體經(jīng)濟方面，蔡榮華回應稱，下一步，國家發(fā)展改革委將重點抓好“五個推動”：一是積極推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我們已經(jīng)制訂發(fā)布了制造業(yè)智能化等9個領域的實施方案，下一步，重點抓好這些方案的貫徹落實。二是積極推動石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局。三是積極推動智能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是積極推動品牌發(fā)展。五是積極推動服務業(yè)大發(fā)展。
供給側結構改革成效顯著
趙辰昕指出，實踐證明，供給側結構性改革符合現(xiàn)階段中國經(jīng)濟發(fā)展實際，能夠有效解決經(jīng)濟運行中的很多現(xiàn)實難題，對實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)中向好發(fā)揮了關鍵作用，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本舉措。
在供給側結構改革之下，我國產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。上半年，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)增加值同比增長3.2%、6.1%和7.6%，三次產(chǎn)業(yè)比重分別為5.3：40.4：54.3，三產(chǎn)比重比上年同期提高0.3個百分點，對增長的貢獻持續(xù)在提升。
同時，從數(shù)據(jù)來看，供給側結構改革加速了我國的工業(yè)轉型升級。1-7月，高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長11.6%和8.6%，明顯快于全部規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速；六大高耗能行業(yè)增加值同比增長5.9%，比規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增速低0.7個百分點。
趙辰昕援引數(shù)據(jù)稱，企業(yè)效益得到了大幅增長。得益于供給側結構性改革極大地改善了供求關系，推動工業(yè)產(chǎn)品價格合理回升。企業(yè)效益在去年高基數(shù)基礎上繼續(xù)保持較高增速，上半年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長17.2%。
趙辰昕稱，下一步，國家發(fā)展改革委將把補短板作為當前深化供給側結構性改革的重點任務，加大基礎設施補短版的力度，打通去產(chǎn)能制度梗阻，堅定做好去杠桿工作，把握好力度和節(jié)奏，不斷把供給側結構性改革向縱深推進。（來源：中華工商時報)
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