改革開放40年來，我國民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。不過任何企業(yè)在具體的經(jīng)營活動中，因為這樣或那樣的原因都可能會出問題，甚至發(fā)生違法行為，民營企業(yè)也不例外。日前，最高人民檢察院發(fā)布涉及民營企業(yè)司法保護(hù)的四個典型案例。這四起案件不是驚天動地的大案，卻是民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，常見多發(fā)的涉及刑事的案件。發(fā)布典型案件目的是為各級檢察院保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益、服務(wù)和保障非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供參考和指引。
由拖欠工資導(dǎo)致的勞資糾紛是民營企業(yè)經(jīng)營過程中多發(fā)的案件，如果公司方拒不支付員工工資，依照刑法，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令，公司方有能力支付卻拒不支付勞動報酬，數(shù)額較大的，公司方和法定代表人就會涉及刑事犯罪。2017年初，上海楊浦一家公司的12名員工遭遇欠薪，共計20余萬元。經(jīng)勞動仲裁后拒不執(zhí)行，公司董事長劉某一直逃避不露面，2017年底，被拖欠工資的員工向上海楊浦區(qū)勞動監(jiān)察大隊申請維權(quán)。
2018年2月，上海市楊浦區(qū)勞動監(jiān)察大隊依法將案件移交公安機(jī)關(guān)辦理。2018年3月劉某因涉嫌拒不支付勞動報酬罪，在上海虹橋機(jī)場被上海楊浦警方抓獲。
劉某代理律師劉偉說：“當(dāng)事人被拘留之后立即籌款跟公安機(jī)關(guān)溝通，把第一筆款大概20萬左右付了。”
時隔一年，12名員工拿到了被拖欠的工資，劉某被取保候?qū)彛讣平粰z察機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)在審查此案時發(fā)現(xiàn)，除了這起欠薪案件，劉某公司還有一筆員工欠薪案，涉及金額30萬元。
40歲不到的劉某除了擔(dān)任涉案的國際貿(mào)易公司的董事長之外，同時還是十多家公司的實際控制人，如果劉某再次拒不支付員工欠薪，將受到法院刑事審判，這對他個人今后的生活、幾家企業(yè)的經(jīng)營都將帶來一系列影響。辦案檢察官對劉某進(jìn)行了法制教育，向他解釋清楚：如果再不及時支付員工工資將要承擔(dān)的法律后果。2018年11月，劉某向員工支付了這30萬元欠薪。檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)為，劉某在提起公訴前支付了勞動者的勞動報酬，依法可以免除刑事處罰，決定對劉某不起訴。
在這起案件中，如果起訴劉某，他管理的幾家公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營勢必會受到影響，甚至有可能導(dǎo)致企業(yè)倒閉。考慮到劉某能夠在起訴前積極支付員工工資，檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)的政策，對當(dāng)事人作出從寬處理。
民營企業(yè)在經(jīng)營過程中還有一類多發(fā)案件是公司管理人員職務(wù)侵占案件。黃某、段某是福建A鞋業(yè)公司原副總經(jīng)理和采購部經(jīng)理。2017年6月，福建A公司受B公司委托，由B公司提供原料皮革生產(chǎn)皮鞋。皮鞋加工完成后，剩余的部分皮革被黃某、段某私自藏匿占有。同年12月，B公司再次委托A公司加工皮鞋，這次雙方約定原料皮革由A公司自行采購。于是，黃某、段某就把上次他們私自藏匿占有的B公司的皮革賣給了自己所在的A公司，他們從中獲得贓款6.7萬元。此事被A公司察覺后向警方報案。2018年1月，黃某、段某因涉嫌職務(wù)侵占罪被福建泉州警方刑事拘留，同年2月被變更強(qiáng)制措施取保候?qū)彙?/span>
黃某段某作為A公司的管理人員，把A公司管理的財物非法占為已有，侵害了A公司的合法權(quán)益。現(xiàn)實生活中，很多民營企業(yè)也像福建A公司這樣，遇到自己企業(yè)的財產(chǎn)被侵害，由于調(diào)查取證難、立案難等多種原因，往往自認(rèn)倒霉，自吞苦果。這起案件檢察機(jī)關(guān)通過懲治企業(yè)管理人員黃某段某職務(wù)侵占犯罪，使得黃某段某全額退還違法所得，從而切實維護(hù)了民營企業(yè)A公司的合法權(quán)益和正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，幫助民營企業(yè)挽回了經(jīng)濟(jì)損失。2018年11月15日法院判決，黃某犯職務(wù)侵占罪，判處拘役六個月，緩刑一年，段某犯職務(wù)侵占罪，判處拘役五個月，緩刑六個月。
最高人民檢察院副檢察長孫謙說：“在處理這些案件時，我們發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)在管理經(jīng)營中制度不完善，存在很多風(fēng)險，我們會提出建議，建議他們完善制度，規(guī)避風(fēng)險依法經(jīng)營。”
虛開增值稅專用發(fā)票也是民營企業(yè)涉及刑事犯罪的多發(fā)案件。
吳某是廣州A公司法定代表人，黃某、廖某是A公司股東，他們?nèi)送瑫r又是廣州B公司實際控制人。2011年至2016年，吳某伙同黃某、廖某為A公司虛開廣州17家公司的增值稅專用發(fā)票271張，金額1977萬余元，稅額336萬余元，價稅合計2314萬余元。案發(fā)后，吳某自動投案，黃某、廖某到案后也如實交代了犯罪事實。
廣州警方以涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票罪將吳某、黃某、廖某三人移送廣州市越秀區(qū)人民檢察院審查起訴。鑒于吳某、黃某、廖某三人有自首、坦白、案發(fā)后積極補(bǔ)繳稅款、認(rèn)罪認(rèn)罰等情節(jié)，考慮到他們?nèi)顺斯芾?/span>A公司，還同時管理B公司，如果三人同時被逮捕，A、B兩家企業(yè)將無人管理，都將陷入生產(chǎn)經(jīng)營的困境。鑒于這種情況，檢察機(jī)關(guān)提出了從輕、減輕處罰的量刑建議。黃某、廖某由逮捕變更為取保候?qū)彙?/span>
這起案件正確適用了強(qiáng)制措施，保證了依法懲治犯罪，又避免了因企業(yè)負(fù)責(zé)人被羈押而給企業(yè)經(jīng)營帶來的困難。
最高人民檢察院副檢察長孫謙說：“在逮捕方面對于可捕可不捕的堅持不捕，對于沒有社會危險性，訴訟能夠順利進(jìn)行就不予逮捕。這個危險性包括犯罪嫌疑人有沒有逃跑、自殺、串供、報復(fù)的可能性，沒有這些可能性，訴訟能夠正常進(jìn)行的情況下，就采取非限制人身自由的強(qiáng)制措施。”
依法納稅，依法開具發(fā)票是企業(yè)的法定義務(wù)。如果偷逃稅款、虛開發(fā)票，情節(jié)嚴(yán)重的，就應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)刑事責(zé)任。對處于從屬地位，被動實施共同犯罪的民營企業(yè)，依法從寬處理。
江蘇A建設(shè)公司許某等7家公司經(jīng)營建筑工程承攬業(yè)務(wù)。2011年至2015年，陳某在開發(fā)房地產(chǎn)項目過程中，為虛增建筑成本，偷逃土地增值稅、企業(yè)所得稅，以支付6%-11%開票費(fèi)的方式，要求A公司許某等7家建筑工程承攬企業(yè)為其虛開建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票、增值稅普通發(fā)票，金額共計3億余元。2018年4月，許某等7人向江蘇蘇州警方自首，主動上繳違法所得、繳納罰款。2018年5月，警方以涉嫌虛開發(fā)票罪分別向昆山市人民檢察院移送審查起訴。
昆山市人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，A公司等7家公司虛開發(fā)票行為，具有自首、坦白等情節(jié)，在犯罪中處于從屬地位，是房地產(chǎn)建設(shè)項目中的弱勢方，他們被動應(yīng)工程發(fā)包方陳某要求實施虛開發(fā)票共同犯罪。如果不加區(qū)別，一律起訴，也勢必影響許某等七家建筑企業(yè)的經(jīng)營，因此依法作出不起訴決定，但是對工程發(fā)包方陳某公司還是要依法懲處，以虛開發(fā)票罪依法提起公訴。
最高人民檢察院負(fù)責(zé)人表示，今后一個時期，針對司法實踐中遇到的新情況、新問題，最高人民檢察院還將繼續(xù)整理發(fā)布多種類型的涉民營企業(yè)司法保護(hù)案例，為各級檢察機(jī)關(guān)提供辦案指導(dǎo)。
最高人民檢察院副檢察長孫謙說：“比方非法經(jīng)營罪、騙取貸款犯罪、涉及到外匯一些犯罪等等，必須貫徹罪刑法定，疑罪從無的原則。我們也建議民營企業(yè)家們，包括各種經(jīng)營主體都要嚴(yán)格守住法律的底線，信守承諾，信守原則，信守規(guī)矩，檢察機(jī)關(guān)會忠實地履職，為各類經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造更好的法治環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。”
我國民營經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場”，而且要走向更加廣闊的舞臺。最高人民檢察院發(fā)布四個案例，通過具體的案例，給司法一個具體的指導(dǎo)意見，具體的裁量標(biāo)準(zhǔn)，做到不該起訴的就不起訴，不該定罪判刑的就不定罪判刑，不該采取強(qiáng)制措施就不采取強(qiáng)制措施，它的核心就是依法保障企業(yè)健康發(fā)展。當(dāng)然，保障企業(yè)健康發(fā)展，絕不能夠突破法律的底線去縱容甚至去包庇企業(yè)家的違法犯罪行為，任何時候都要嚴(yán)格依法，不能搞“法外開恩”“寬大無邊”。對民營企業(yè)家來說，也要講正氣、走正道，做到聚精會神辦企業(yè)、遵紀(jì)守法搞經(jīng)營，在合法合規(guī)中提高企業(yè)競爭能力。(來源：中華工商時報)
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