充分發(fā)揮工商聯(lián)獨(dú)特作用 推動(dòng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理
薛佳平
2011年2月，中共中央總書(shū)記胡錦濤在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開(kāi)班式上發(fā)表了重要講話，就當(dāng)前建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系重點(diǎn)抓好八項(xiàng)工作作了深刻闡述，明確提出了引導(dǎo)各界社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。省委十二屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的決定》中指出，在社會(huì)協(xié)同、多方參與的社會(huì)管理格局中要充分發(fā)揮工商聯(lián)的職能作用。工商聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體的人民團(tuán)體和商會(huì)組織，是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，是政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手，在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)中具有不可替代的作用，在參與社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)踐中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。
一、在非公有制經(jīng)濟(jì)人士有序參與政治和社會(huì)事務(wù)中的重要作用
充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與政治生活和社會(huì)事務(wù)中的重要作用，密切同非公有制經(jīng)濟(jì)人士的聯(lián)系，深入了解和反映其意愿和要求，向黨和政府提出意見(jiàn)和建議，維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)人士合法權(quán)益，是工商聯(lián)一項(xiàng)重要職能。一是通過(guò)推薦非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士政治安排和組織非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與調(diào)研和視察，搭建非公有制經(jīng)濟(jì)人士參政議政平臺(tái)，推動(dòng)有關(guān)政策、法律法規(guī)的制定和貫徹落實(shí)。二是通過(guò)提交人大議案、政協(xié)提案等形式，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境和社會(huì)環(huán)境改善。三是通過(guò)建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士制度和市四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等制度，暢通訴求表達(dá)機(jī)制。這些形式和機(jī)制的形成和完善，成為黨委和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，成為非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與政治和社會(huì)事務(wù)、表達(dá)訴求的重要渠道。
二、在提高非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治素質(zhì)中的引導(dǎo)作用
充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作中的重要作用，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，努力培養(yǎng)一支愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、貢獻(xiàn)的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者隊(duì)伍，是這幾年工商聯(lián)的重要工作。一是加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的培養(yǎng)教育。市工商聯(lián)連續(xù)9年組織非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士和優(yōu)秀社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者進(jìn)中央黨校、中央社會(huì)主義學(xué)院開(kāi)展政治和經(jīng)濟(jì)理論培訓(xùn)，組織民營(yíng)企業(yè)家赴香港理工大學(xué)、清華大學(xué)等境內(nèi)外名校培訓(xùn)，同時(shí)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家、學(xué)者和成功人士來(lái)禾以論壇、講座等形式加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的教育培訓(xùn)。二是組織開(kāi)展了4屆嘉興市優(yōu)秀社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者評(píng)選表彰活動(dòng)，創(chuàng)辦《新禾商》、《禾商網(wǎng)》宣傳企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風(fēng)采，不斷增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士同心同德、同向同行的責(zé)任感和榮譽(yù)感。三是引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，樹(shù)立義利兼顧、以義為先理念，組織其積極參與光彩事業(yè)、扶危濟(jì)困、捐資助學(xué)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革等實(shí)踐，樹(shù)立了良好的社會(huì)形象。
三、在助推非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的助手作用
充分發(fā)揮工商聯(lián)是政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手作用，創(chuàng)新服務(wù)載體，搭建服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，是新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的著力點(diǎn)。幾年來(lái)，全市工商聯(lián)組織上下聯(lián)動(dòng)，先后開(kāi)展了“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、民企先行”，“宣傳政策、提振信心”，“法律服務(wù)民企”，“加大服務(wù)力度、助推民企轉(zhuǎn)型升級(jí)”等系列活動(dòng)，當(dāng)好非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展“服務(wù)員”；與有關(guān)部門(mén)、科研院校、金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展了法律、技術(shù)、融資、人才人力資源、信息等服務(wù)，助推非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、緩解融資難、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，當(dāng)好非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展“聯(lián)絡(luò)員”；利用工商聯(lián)組織優(yōu)勢(shì)，組織了非公有制企業(yè)與境內(nèi)外商會(huì)、工商社團(tuán)、企業(yè)及工商界人士的交流與合作，為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略提供服務(wù)，當(dāng)好非公有制企業(yè)發(fā)展的“組織員”。為企業(yè)架起了服務(wù)發(fā)展、共贏發(fā)展的“金橋”，有力地促進(jìn)了全市非公有制經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。
四、在完善社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)體系中的基礎(chǔ)作用
切實(shí)加強(qiáng)和完善新社會(huì)組織建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)“組織健全、會(huì)務(wù)規(guī)范、服務(wù)發(fā)展”，既是工商聯(lián)延伸工作手臂的組織基礎(chǔ)，也是工商聯(lián)履行經(jīng)濟(jì)類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)業(yè)務(wù)主管、參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要依托。一是積極培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，建立對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)其規(guī)范化發(fā)展，履行職能、發(fā)揮作用。二是全面建立基層商會(huì)組織，全市鎮(zhèn)、街道商會(huì)在全省率先實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，并積極探索在產(chǎn)業(yè)集聚的村（社區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)等建立基層商會(huì)。三是積極推動(dòng)異地商會(huì)組織建設(shè)，全市已建立了在嘉興的異地商會(huì)8家，市外嘉興商會(huì)建設(shè)也實(shí)現(xiàn)了零的突破。協(xié)會(huì)商會(huì)等新社會(huì)組織的全面覆蓋和條塊結(jié)合，運(yùn)用群眾路線的方式，發(fā)揮自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我發(fā)展和表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益、有序參與、社會(huì)協(xié)同、化解矛盾的作用，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
五、在構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用
經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我市經(jīng)濟(jì)的主力軍，行業(yè)組織和基層商會(huì)組織的健全，為工商聯(lián)參與協(xié)調(diào)和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮作用創(chuàng)造了有利條件。一是工商聯(lián)作為勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位，積極參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議，同人力資源社會(huì)保障部門(mén)、工會(huì)組織及其他有關(guān)企業(yè)方代表一道，共同推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系中的重大問(wèn)題和調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議。二是深入開(kāi)展“雙愛(ài)雙評(píng)”、“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建”等活動(dòng)，在非公有制企業(yè)中營(yíng)造企業(yè)關(guān)愛(ài)員工，員工關(guān)愛(ài)企業(yè)的良好氛圍，以企業(yè)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。三是引導(dǎo)非公有制企業(yè)重視企業(yè)文化建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，開(kāi)展精神文明活動(dòng)，注重提高員工的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，通過(guò)組織會(huì)員企業(yè)文藝匯演、舉辦民營(yíng)企業(yè)運(yùn)動(dòng)會(huì)等形式，弘揚(yáng)健康文明的生活方式，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。
六、在加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建中的指導(dǎo)作用
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的黨員數(shù)量不斷增加。但有一部分黨員存在著組織生活不能正常參加、黨員的權(quán)利義務(wù)履行有限等問(wèn)題。工商聯(lián)黨組及時(shí)組織力量對(duì)非公有制的黨建工作進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研，并就如何做好非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作向市委提出了建議。市委高度重視，在加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作的同時(shí)批準(zhǔn)成立市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨委，并將市工商聯(lián)黨組改為市工商聯(lián)（總商會(huì)）黨委，以加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是抓組建。工商聯(lián)黨委在摸清各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、異地商會(huì)組織中黨員數(shù)量、黨員骨干素質(zhì)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持成熟一個(gè)、審批一個(gè)、組建一個(gè)的原則，目前已在12個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、異地商會(huì)中建立了黨組織。二是抓堡壘。工商聯(lián)黨委通過(guò)會(huì)議、講座、交流等形式來(lái)規(guī)范黨支部的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，真正起到一個(gè)黨組織就是一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘的作用。三是抓標(biāo)桿。工商聯(lián)黨委和各支部經(jīng)常組織黨員通過(guò)開(kāi)展重溫黨的光輝歷程，黨旗前宣誓，黨的知識(shí)學(xué)習(xí)、演講、競(jìng)賽等活動(dòng)，增強(qiáng)了黨員的先進(jìn)性意識(shí)，使每個(gè)黨員在各自的崗位上發(fā)揮著標(biāo)桿作用，以自己的言行影響著周圍群眾的人生價(jià)值取向，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定貢獻(xiàn)著力量。目前，在我市有一大批新社會(huì)階層人士向黨組織遞交入黨申請(qǐng)書(shū)，積極要求加入中國(guó)共產(chǎn)黨。
總之，新的形勢(shì)需要各級(jí)工商聯(lián)組織充分發(fā)揮組織健全、網(wǎng)絡(luò)完善、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，以貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的一系列意見(jiàn)精神為動(dòng)力，統(tǒng)一思想、創(chuàng)新工作、講求實(shí)效，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，一定能在參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中發(fā)揮獨(dú)特、不可替代的作用。
（作者系嘉興市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)主席、市總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)）
