各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
為進(jìn)一步提高我省招商引資工作水平，推動(dòng)招大引強(qiáng)，擴(kuò)大有效投資，助力構(gòu)建新發(fā)展格局，現(xiàn)提出如下意見：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄，著力創(chuàng)新招商機(jī)制、做強(qiáng)招商平臺(tái)、建強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍、優(yōu)化招商服務(wù)，加快形成內(nèi)外資統(tǒng)籌、省市縣聯(lián)動(dòng)、線上線下融合的全省“一盤棋”招商工作體系，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省作出更大貢獻(xiàn)。
（二）工作目標(biāo)。
1.項(xiàng)目引進(jìn)實(shí)現(xiàn)新突破。“十四五”期間，重點(diǎn)圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，從省外引進(jìn)總投資超10億元的內(nèi)資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目500個(gè)，其中超20億元項(xiàng)目200個(gè)、超50億元項(xiàng)目100個(gè)、超100億元項(xiàng)目20個(gè)，累計(jì)引進(jìn)省外內(nèi)資10000億元。
2.利用外資實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)。“十四五”期間，累計(jì)實(shí)際利用外資1000億美元，引進(jìn)總投資超1億美元項(xiàng)目500個(gè)，其中超10億美元項(xiàng)目50個(gè)、超50億美元項(xiàng)目取得突破；引進(jìn)世界500強(qiáng)項(xiàng)目100個(gè)，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資占比超三分之一。
3.開放平臺(tái)實(shí)現(xiàn)新跨越。“十四五”期間，中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重大項(xiàng)目承載地作用更加明顯，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)走在全國(guó)前列，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱高新區(qū)）各有2家進(jìn)入全國(guó)前十強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，省級(jí)新區(qū)帶動(dòng)作用更加明顯。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)上畝均稅收達(dá)到37萬(wàn)元以上，規(guī)上畝均工業(yè)增加值達(dá)到180萬(wàn)元以上，規(guī)上工業(yè)增加值占全省比重超75%。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）明確重點(diǎn)招商方向。圍繞推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，大力招引汽車及零部件、現(xiàn)代紡織和服裝等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目；聚焦做優(yōu)做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地，建設(shè)海洋強(qiáng)省，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，大力招引信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備、新能源及智能汽車、綠色環(huán)保、航空航天等產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主型”項(xiàng)目；聚焦培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，大力招引第三代半導(dǎo)體、類腦芯片、柔性電子、量子信息、物聯(lián)網(wǎng)等未來產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)項(xiàng)目。以總部經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、樓宇經(jīng)濟(jì)為載體，大力招引生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、品質(zhì)化生活服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。聚焦鄉(xiāng)村振興，大力招引農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目。根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)布局和錯(cuò)位發(fā)展原則，編制全球招商地圖。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。列第一位的為牽頭單位，下同。以下均需各市、縣〔市、區(qū)〕政府落實(shí)，不再列出）
（二）強(qiáng)化重大項(xiàng)目謀劃。結(jié)合國(guó)家和省“十四五”規(guī)劃和重大戰(zhàn)略，立足本地產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造、城市能級(jí)提升，篩選重點(diǎn)領(lǐng)域細(xì)分賽道。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、知名跨國(guó)公司、隱形冠軍企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、卡脖子技術(shù)項(xiàng)目、總部型項(xiàng)目、外資研發(fā)中心等，謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)盯引項(xiàng)目，建立項(xiàng)目庫(kù)，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、效益好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的“大好高”項(xiàng)目。強(qiáng)化重大項(xiàng)目盯引，省市縣協(xié)同建立一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案攻堅(jiān)機(jī)制，專班運(yùn)作，加快項(xiàng)目簽約落地。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專家智庫(kù)，為項(xiàng)目謀劃、研判提供智力支持。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、人行杭州中心支行〔省外匯管理局〕）
（三）創(chuàng)新精準(zhǔn)招商方法。深化展會(huì)招商，積極承接中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)等重大展會(huì)溢出效應(yīng)，努力把展商變成投資商；辦好中國(guó)-中東歐投資貿(mào)易博覽會(huì)、全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、世界浙商大會(huì)等重大活動(dòng)，搭建投資合作平臺(tái)。強(qiáng)化中介招商，深化與國(guó)際知名中介、投資機(jī)構(gòu)等合作。開展資本招商，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用，撬動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引。開展以企引企，提升服務(wù)、拓展市場(chǎng)、完善生態(tài)，吸引上下游企業(yè)集聚，充分發(fā)揮海內(nèi)外浙商人脈資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)以商引商。強(qiáng)化“雙招雙引”，推進(jìn)項(xiàng)目招引和人才招引深度融合。以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，推進(jìn)云招商，加快“營(yíng)商導(dǎo)航”、投資“單一窗口”等應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，提升招商精準(zhǔn)度和成功率。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省臺(tái)辦、省經(jīng)信廳）
（四）突出開放平臺(tái)招商。依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、省級(jí)新區(qū)等發(fā)展平臺(tái)，推廣產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，招引高質(zhì)量延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)制度創(chuàng)新高地優(yōu)勢(shì)，積極招引引領(lǐng)性項(xiàng)目。著力推進(jìn)山區(qū)26縣產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施“雙鏈長(zhǎng)制”，開展飛地招商。強(qiáng)化內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)展國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、境外并購(gòu)產(chǎn)業(yè)合作園，推進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)合作。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳）
（五）完善全球招商網(wǎng)絡(luò)。聚焦歐洲和美國(guó)、日本、韓國(guó)等重點(diǎn)地區(qū)和國(guó)家以及我國(guó)港澳臺(tái)等地區(qū)，借力駐外使領(lǐng)館、僑商會(huì)、海外聯(lián)絡(luò)處、中介機(jī)構(gòu)、海外浙商網(wǎng)絡(luò)等，進(jìn)一步完善海外招商工作網(wǎng)絡(luò)體系。瞄準(zhǔn)以北京、上海、深圳為龍頭的環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)，發(fā)揮政府駐外辦事機(jī)構(gòu)、浙江商會(huì)組織以及浙江大企業(yè)在外分支機(jī)構(gòu)的作用，構(gòu)建全覆蓋的國(guó)內(nèi)招商網(wǎng)絡(luò)。通過政策引導(dǎo)和貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，進(jìn)一步激發(fā)全球招商網(wǎng)絡(luò)工作主動(dòng)性。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省外辦、省政府駐京辦、省政府駐滬辦、省僑聯(lián)、省工商聯(lián)）
（六）建強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍。加強(qiáng)招商工作力量，按照專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化原則，打造一支作風(fēng)過硬、熟悉產(chǎn)業(yè)政策、懂得談判技巧的專業(yè)化招商隊(duì)伍。加強(qiáng)招商人員培訓(xùn)，支持招商人員赴創(chuàng)新資源富集地區(qū)掛職。探索實(shí)施招商雇員制、專員制等更加靈活的用人機(jī)制和薪酬制度，吸引高端人才加盟。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）
三、工作機(jī)制
（一）建立一把手招商機(jī)制。堅(jiān)持招商引資一把手工程，各地一把手作為招商引資主要責(zé)任人，要親力親為研究部署、帶隊(duì)招商、參與重大項(xiàng)目洽談。各地要建立主要領(lǐng)導(dǎo)聽取招商項(xiàng)目進(jìn)度工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目招引過程中遇到的困難和問題。堅(jiān)持招商引資“一線工作法”，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地、投產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)，有針對(duì)性地提供個(gè)性化、專業(yè)化、全過程服務(wù)。完善重大招商項(xiàng)目集體決策機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大優(yōu)惠政策的監(jiān)管，實(shí)施重大項(xiàng)目全過程績(jī)效評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）
（二）建立重大項(xiàng)目招引協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)省級(jí)部門協(xié)同、省市縣聯(lián)動(dòng)、地方部門橫向協(xié)作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息共享，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引中的困難和問題實(shí)行分級(jí)分類協(xié)調(diào)。項(xiàng)目問題和政策需求清單經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬徍撕螅筛髟O(shè)區(qū)市投資促進(jìn)部門按月報(bào)送省招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。建立重大招商引資項(xiàng)目省領(lǐng)導(dǎo)直通車制度。利用國(guó)務(wù)院穩(wěn)外資協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化重大外資項(xiàng)目要素保障。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳、人行杭州中心支行〔省外匯管理局〕）
（三）建立項(xiàng)目流轉(zhuǎn)機(jī)制。樹立全省合作招商、信息共享的理念，鼓勵(lì)各地共享符合全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向但本地暫不具備落地條件的有效投資信息，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)布局，有序推薦給相關(guān)市、縣（市、區(qū)），鼓勵(lì)山區(qū)26縣及其產(chǎn)業(yè)飛地優(yōu)先承接。對(duì)項(xiàng)目成功跨設(shè)區(qū)市流轉(zhuǎn)并落地的首談地，在招商引資年度工作考評(píng)中給予加分。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）
（四）建立信息通報(bào)機(jī)制。實(shí)行招商引資周信息、月評(píng)選、季通報(bào)制度，每周發(fā)布招商引資工作動(dòng)態(tài)，每月評(píng)選典型案例和最佳實(shí)踐，每季度對(duì)各設(shè)區(qū)市的實(shí)際使用外資、落地重大項(xiàng)目實(shí)績(jī)進(jìn)行通報(bào)，營(yíng)造“比學(xué)趕超”招商氛圍。對(duì)省級(jí)重點(diǎn)招商引資大項(xiàng)目實(shí)行全流程跟蹤服務(wù)，對(duì)進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委）
（五）完善考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。建立科學(xué)考評(píng)指標(biāo)體系，按有關(guān)規(guī)定對(duì)各設(shè)區(qū)市重點(diǎn)考評(píng)大項(xiàng)目招引數(shù)量、質(zhì)量和實(shí)際使用外資額等，對(duì)省級(jí)部門重點(diǎn)考評(píng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引服務(wù)等。對(duì)招商實(shí)績(jī)突出的集體和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定予以褒揚(yáng)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）
四、保障措施
（一）強(qiáng)化要素保障。強(qiáng)化財(cái)政、金融、政府產(chǎn)業(yè)基金等支持力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行、創(chuàng)投、保險(xiǎn)基金等參與各類專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。支持符合條件的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，特別重大或列入省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程的引領(lǐng)性項(xiàng)目可申請(qǐng)支用預(yù)留用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先保障用林、用能、主要污染物排污權(quán)等要素。出臺(tái)商務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)指引，按規(guī)定保障必要的招商工作經(jīng)費(fèi)。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行〔省外匯管理局〕）
（二）優(yōu)化招商環(huán)境。各地要保持招商政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，不得因政府換屆、干部調(diào)整弱化招商引資工作。深化“放管服”改革，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善投訴調(diào)解機(jī)制。推進(jìn)信用體系建設(shè)，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)和充分競(jìng)爭(zhēng)，構(gòu)建親清政商關(guān)系。建立招商引資容錯(cuò)機(jī)制，做好外商投資安全審查工作。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）
浙江省人民政府
2022年1月18日
來源：浙江省人民政府網(wǎng)站
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