近日，浙江省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布浙江省出臺穩(wěn)進提質政策體系情況。
“5+4”穩(wěn)進提質政策體系，即擴大有效投資、減負強企、科技創(chuàng)新、“兩穩(wěn)一促”（穩(wěn)外貿穩(wěn)外資促消費）、民生保障“五大政策包”，和財政、自然資源、金融、能源“四張要素清單”，涵蓋了經濟發(fā)展、民生保障各個領域。
“五大政策包”和“四張要素清單”有機結合，作為一個整體，充分保障各項政策措施的落地見效。
五大政策包
1擴大有效投資政策包
出臺擴大有效投資20條政策，實施優(yōu)結構、擴投資“1+9”行動，全省843個重大項目完成投資1萬億元以上，推動制造業(yè)投資和技術改造投資均增長10%以上，確保2022年全省固定資產投資增長與經濟增長同步，充分發(fā)揮投資對穩(wěn)經濟穩(wěn)增長的“壓艙石”“助推器”作用。保障土地、能耗、資金等要素資源向重大項目集中，爭取專項債券額度比上年增長20%以上，爭取一批項目納入國家重大項目能耗單列，爭取100個以上項目納入國家用地保障范圍。按照“適度超前”要求，攻堅實施一批重大交通、能源、農田水利、新基建等基礎設施項目，特別是針對一些多年想干沒干成，以及跨區(qū)域跨流域跨周期的重大項目，建立省主導實施機制，實行“一項目一方案一政策”，確保項目盡快落地見效。
2減負強企政策包
實施減負強企激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力若干政策措施，千方百計惠企助企強企，充分激發(fā)企業(yè)主體活力。全面落實國家新的組合式減稅降費措施，按照“第一時間+頂格優(yōu)惠”的原則，1月份出臺我省第一批省級減負政策21條、減負約400億元，力爭全年全省減負降本金額達3000億元。同時，出臺穩(wěn)企強企政策，實施新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，加大對技術改造、首臺（套）提升工程等政策支持力度，加快培育先進制造業(yè)集群，切實提升產業(yè)核心競爭力。
3科技創(chuàng)新政策包
實施科技惠企政策10條，全力支持企業(yè)加大研發(fā)投入、培育壯大科技企業(yè)和優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。全面落實國家對科技企業(yè)的減稅優(yōu)惠政策，預計為企業(yè)減稅1000億元以上。新增省財政資金投入，加大對省技術創(chuàng)新中心創(chuàng)建、科技小巨人培育等支持力度，優(yōu)先支持新認定的科技小巨人企業(yè)承擔省級重點研發(fā)項目。繼續(xù)實施企業(yè)引進高層次人才補助、科技企業(yè)孵化器眾創(chuàng)空間獎勵、企業(yè)研發(fā)國際化獎勵等政策。
4“兩穩(wěn)一促”政策包
實施穩(wěn)外貿穩(wěn)外資促消費若干政策舉措，確保浙江省進出口額占全國份額保持穩(wěn)定，確保社會消費品零售總額增速與GDP同步。新增穩(wěn)外貿專項資金，統(tǒng)籌用于出口信保補助、海外倉發(fā)展、支持集裝箱物流等措施，發(fā)揮政府性融資擔保體系作用，支持小微企業(yè)匯率避險增信服務，推動內外貿一體化發(fā)展。執(zhí)行外資研發(fā)中心享受進口稅收政策，引導外資投向產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和關鍵技術領域。安排省級專項資金用于推動消費提質擴容，支持縣域商業(yè)體系建設、夜間經濟、步行街改造提升、智慧商圈等建設。
5民生保障政策包
認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在做大做好“蛋糕”的同時切好分好“蛋糕”，確保2022年一般公共預算支出增量的三分之二以上用于民生領域。重點完善高質量就業(yè)政策體系，提高義務教育省定公用經費標準，全面啟動實施“三免三惠”健康行動，2022年完成城鄉(xiāng)居民免費健康體檢1000萬人。支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)開展綜合整治改造，支持利用閑置土地改建保障性租賃住房。加快實施一批教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、老舊小區(qū)改造、城市管網更新改造等民生項目，讓全省人民在邁向共同富裕過程中有實實在在的獲得感。
四張要素清單
1財政保障清單
堅持政府過緊日子，省級通過新增財力、壓減一般性支出、整合現(xiàn)有政策資金，新增安排160多億元財政資金，用于保障國家政策配套和省里政策，以“四兩撥千金”的方式撬動引導各方加大投入，更好地保障經濟增長和民生改善。充分發(fā)揮政府產業(yè)基金的撬動作用，加大財政支持基礎研究和源頭創(chuàng)新力度，加大對先進制造業(yè)、農業(yè)“雙強”（科技強農、機械強農）等產業(yè)高質量發(fā)展的財政支持力度，發(fā)揮政府采購政策功能支持企業(yè)發(fā)展。
2自然資源要素保障清單
以“一強雙優(yōu)”（強保障、優(yōu)配置、優(yōu)服務）行動為抓手，集成創(chuàng)新規(guī)劃、用地、用海、用礦等政策，全力做好自然資源要素保障工作。加快省域空間治理數(shù)字化改革，統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，加快推進低效用地再開發(fā)，做好增減掛鉤文章，積極盤活存量建設用地，重點保障省重大基礎設施和重大產業(yè)項目，加大對26縣高質量發(fā)展用地指標傾斜力度。2022年，確保省以上重大基礎設施項目用地計劃指標4.5萬畝、獎勵省重大產業(yè)項目用地指標1.5萬畝，供應國有建設用地40萬畝以上。
3金融要素保障清單
實施金融支持激發(fā)市場主體活力政策，保障資金供給有效匹配、合理充裕。加大對重大項目、科技創(chuàng)新、綠色低碳、共同富裕的支持力度，企業(yè)中長期貸款、制造業(yè)中長期貸款規(guī)模明顯擴大。保障薄弱環(huán)節(jié)金融支持精準直達，提高政府性融資擔保、出口信用保險覆蓋面，實現(xiàn)普惠型小微企業(yè)和普惠型涉農貸款增速高于各項貸款平均增速，26縣貸款高于全省貸款平均增速，推動企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。
4能源保障清單
聚焦提升能源安全保障能力，圍繞“一保一單列兩抵扣”，完善全省能源保障政策。全力做好電力保供工作，確保全社會電量供應5800億千瓦時以上，千方百計滿足經濟社會發(fā)展和人民群眾用電需求。用足用好能耗單列、新能源能耗抵扣、原料用能抵扣等政策，切實保障重大項目建設用能需求。同時，積極推進電力市場化改革，努力降低企業(yè)用能成本。
上述“5+4”政策體系，將通過25個政策文件進行貫徹落實（詳見附件）。截至目前，已經出臺了科技惠企、擴大有效投資、農業(yè)“雙強”、自然資源要素保障等12個政策文件，到1月底前共出臺23個政策文件，其余2個文件將在一季度出臺。
來源：浙江發(fā)布
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