編者按：清廉民企建設(shè)是清廉嘉興建設(shè)的重要單元，是工商聯(lián)服務(wù)“兩個(gè)健康”的重要內(nèi)容。為縱深推進(jìn)我市清廉民企建設(shè)，嘉興市工商聯(lián)與浙江紅船律師事務(wù)所等合作，推出“清廉合規(guī)微課堂”，挖掘企業(yè)清廉建設(shè)的生動(dòng)案例，提醒企業(yè)清廉建設(shè)的關(guān)注要點(diǎn)，將清廉理念傳遞給企業(yè)，營造全市民營企業(yè)“清立企•廉興業(yè)”的良好氛圍。
以案析法
王總是一家建筑公司老板，自踏入建筑行業(yè)開始，只要有政府招投標(biāo)項(xiàng)目，都有同行請求幫忙陪標(biāo)。前幾年，王總還能堅(jiān)守底線，認(rèn)為陪標(biāo)行為可能違法，搞不好要吃官司。可是被要求多了，而且看到行業(yè)內(nèi)普遍存在這種現(xiàn)象，就漸漸放松了警惕。從同意幫助同行陪標(biāo)，發(fā)展到只要有招投標(biāo)項(xiàng)目就主動(dòng)尋找其他投標(biāo)人一起圍標(biāo)，并從中牟利。對自己想中標(biāo)的項(xiàng)目，也尋找同行幫助其圍標(biāo)。經(jīng)過公安機(jī)關(guān)偵查，王總及其公司通過參與布點(diǎn)報(bào)價(jià)提高中標(biāo)概率、謀求評標(biāo)專家打高分等方式串通投標(biāo)共計(jì)20余次，非法獲利100多萬。后經(jīng)法院審判，認(rèn)定為串通投標(biāo)罪，被判處有期徒刑并處罰金。
法條規(guī)定
中華人民共和國刑法第223條規(guī)定：投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處罰。
法條解讀
串通招投標(biāo)罪是擾亂市場秩序罪中的一個(gè)類型。競爭是市場經(jīng)濟(jì)最基本的運(yùn)行機(jī)制，公平競爭有利于維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，投標(biāo)、招標(biāo)活動(dòng)本意是為了促進(jìn)公平競爭。但各種不正當(dāng)?shù)母偁幮袨橥斐筛偁幹刃虻膰?yán)重破壞，影響市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。1993年9月2日第八屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議通過的反不正當(dāng)競爭法第十五條規(guī)定，“投標(biāo)者不得串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)。投標(biāo)者和招標(biāo)者不得相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭。”后為懲治該違法行為，在1997年修訂的刑法中規(guī)定了該罪名。
串通投標(biāo)行為表現(xiàn)之一主要是投標(biāo)人之間互相串通，主要方法是統(tǒng)一布點(diǎn)報(bào)價(jià)，導(dǎo)致招標(biāo)人的招標(biāo)目的可能落空，并排擠了其他投標(biāo)人。更有一些單位長期通過圍標(biāo)獲得好處費(fèi)，牟取非法利益，損害了公平競爭的市場秩序和招標(biāo)人的利益。
串通投標(biāo)行為表現(xiàn)之二是投標(biāo)人與招標(biāo)人串通，特別是在某些國有資產(chǎn)使用的招投標(biāo)項(xiàng)目中，投標(biāo)人通過不正當(dāng)手段與招標(biāo)人內(nèi)定中標(biāo)，使國家集體的利益受損。而且此類串通招投標(biāo)的行為中，往往伴隨著公職人員的貪腐和商業(yè)賄賂，對社會(huì)產(chǎn)生了較大的危害性。
企業(yè)招投標(biāo)領(lǐng)域的合規(guī)建議
隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，企業(yè)參與各種項(xiàng)目的招投標(biāo)越來越普遍。為此企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立公平競爭的理念，對員工進(jìn)行法務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和合規(guī)教育。在企業(yè)經(jīng)營過程中，杜絕被動(dòng)或主動(dòng)的陪標(biāo)、圍標(biāo)等行為。重視標(biāo)書制作、保證金繳納過程中的細(xì)節(jié)關(guān)注，避免引起合理懷疑。
企業(yè)作為招標(biāo)人時(shí)，要注意不得與投標(biāo)人相互串通，事先不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。也不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，以免損害市場公平競爭秩序。
作者介紹
朱麗清律師，浙江紅船律師事務(wù)所執(zhí)行主任，浙江省律師協(xié)會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生與健康專業(yè)委員會(huì)委員。2016年榮獲南湖優(yōu)秀律師稱號、2017年被評選為浙江省優(yōu)秀專業(yè)律師（刑事辯護(hù)）、2019年被評選為嘉興市“十佳女律師”。
執(zhí)業(yè)十多年以來，朱律師一直在刑事辯護(hù)領(lǐng)域深耕細(xì)作，擅長處理經(jīng)濟(jì)犯罪中的疑難復(fù)雜情形。同時(shí)，她還擔(dān)任嘉興地區(qū)大型企業(yè)、機(jī)關(guān)單位的法律顧問，全方位為顧問單位保駕護(hù)航。其以辯護(hù)思路清晰、工作勤勉認(rèn)真、服務(wù)盡責(zé)全面而在業(yè)界獲得良好的口碑，為客戶爭取最大的合法權(quán)益。
2021年，朱律師與團(tuán)隊(duì)成員張露燕、張晴律師一起創(chuàng)建“大川”家族辦公室，致力于為企業(yè)和企業(yè)主提供合規(guī)服務(wù)和財(cái)富傳承的法律解決方案。
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