關(guān)于進(jìn)一步做好浙商回歸引進(jìn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的建議
一、基本情況
據(jù)有關(guān)資料顯示，750多萬省外、海外浙商2011年投資規(guī)模超3萬億元，創(chuàng)造財(cái)富超6萬億元，是浙江GDP的數(shù)倍，“回歸經(jīng)濟(jì)”是浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新動(dòng)力。2012年，嘉興市浙商回歸引進(jìn)項(xiàng)目到位資金總額161.3億元，完成市年度目標(biāo)任務(wù)105.34億元的153.12%。經(jīng)梳理，我市上報(bào)省浙商回歸引進(jìn)項(xiàng)目182個(gè)，協(xié)議總投資495億元，到位資金總額103.3億元，完成省年度目標(biāo)任務(wù)95億元的108.7%，在回歸引進(jìn)項(xiàng)目中，一產(chǎn)項(xiàng)目2個(gè)；二產(chǎn)項(xiàng)目56個(gè)，集中在精密機(jī)械制造、電子信息、新能源、新材料、光電設(shè)備生產(chǎn)等領(lǐng)域；三產(chǎn)項(xiàng)目124個(gè)，集中在商貿(mào)流通、養(yǎng)老養(yǎng)生、擔(dān)保服務(wù)、投資管理等領(lǐng)域。
二、主要問題
一是思想認(rèn)識上有顧慮。當(dāng)前，地方與地方之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距，很大程度上是有效投資的差距，本質(zhì)上就是招商引資上的差距。部分干部對浙商回歸引進(jìn)存在認(rèn)識上的偏差，認(rèn)為現(xiàn)在土地等要素這么緊張，不應(yīng)再招商；也有認(rèn)為在外的浙商已經(jīng)干得挺好了，沒必要回來重新做。
二是項(xiàng)目“含金量”不高。在傾情呼喚浙商回歸時(shí)，由于政策的剛性要求和鄉(xiāng)情親情的感性沖動(dòng)，一些項(xiàng)目的引進(jìn)較為盲目，容易導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)陷入低端化的惡性循環(huán)，有悖于在更高層次調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的初衷。在2012年回歸引進(jìn)項(xiàng)目中，投資額較大的總部經(jīng)濟(jì)和世界（中國）500強(qiáng)項(xiàng)目較少，僅7個(gè)，且大部分為歷年引進(jìn)的結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目。
三是非實(shí)體經(jīng)濟(jì)和非集成回歸。2011年以來，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，有效需求不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難重重，相對各種投機(jī)炒作，實(shí)業(yè)投資的吸引力逐漸下降，浙商回歸出現(xiàn)以高投資回報(bào)率為目標(biāo)的非實(shí)體回歸，可能出現(xiàn)“炒”經(jīng)濟(jì)的傾向。有些浙商回歸僅僅是投資了一些項(xiàng)目，建立了一些廠房，但產(chǎn)業(yè)集成性不高，短期效應(yīng)明顯，可能重蹈粗放式發(fā)展。
三、意見建議
1、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識浙商回歸引進(jìn)的重要性。黨的十八大提出，到2020年要基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，對嘉興來說，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，需要新一輪招商引資，需要廣大優(yōu)質(zhì)浙商回歸引進(jìn)到嘉興發(fā)展。做好浙商回歸引進(jìn)，目的在于突破現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過集聚和激發(fā)浙商的巨大能量，促使我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)站上“微笑曲線”的兩端，真正增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，以此實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的回歸與復(fù)興，使嘉興在新一輪的招商引資競爭中贏得優(yōu)勢、贏得主動(dòng)、贏得未來。
2、突出重點(diǎn)，正確瞄準(zhǔn)浙商回歸引進(jìn)的方向。要加強(qiáng)對世界（中國）500強(qiáng)企業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、重大產(chǎn)業(yè)以及重大科技人才項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的深入挖掘。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、技術(shù)含量高、畝均稅收高的優(yōu)質(zhì)浙商項(xiàng)目。引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)、終端產(chǎn)品，強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等引資，形成帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的良性循環(huán)，以大企業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級的“排頭兵”，帶動(dòng)大批配套服務(wù)的中小企業(yè)，特別是處于產(chǎn)業(yè)鏈下游的一些產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化協(xié)作，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造提升，從而帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要努力感召企業(yè)資金、技術(shù)和管理的集成回歸，形成總部在嘉興、市場在外面的模式。
3、創(chuàng)新方法，積極開拓浙商回歸引進(jìn)的路徑。要高起點(diǎn)、高目標(biāo)、高定位做好我市支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作三年規(guī)劃編制工作。充分重視市內(nèi)外異地商會(huì)的建設(shè)，在有關(guān)商會(huì)內(nèi)設(shè)立“浙商回歸和引進(jìn)工作聯(lián)絡(luò)辦公室”，承擔(dān)在所屬地開展浙商回歸引進(jìn)工作任務(wù)，成效明顯的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要把項(xiàng)目的挖掘和包裝作為浙商回歸引進(jìn)的重要抓手，依托資源、園區(qū)、區(qū)位優(yōu)勢、科技成果等包裝項(xiàng)目。各級各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立一個(gè)動(dòng)態(tài)項(xiàng)目包裝庫，拍好一部宣傳片，編好一本項(xiàng)目包裝冊，組織好一個(gè)策劃隊(duì)伍，組建好一支精干的招商隊(duì)伍。
4、優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)浙商回歸發(fā)展的信心。要制訂和完善對引資引項(xiàng)目引人才有競爭力的政府成文的優(yōu)惠政策，與“一企一策、一事一議”靈活的優(yōu)惠政策相結(jié)合的柔性優(yōu)惠政策體系。對目前出臺的一系列涉及財(cái)政、稅收、工商、土地、金融、人才優(yōu)惠政策，還需強(qiáng)化執(zhí)行力。組建“浙商服務(wù)中心”，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)、政策、服務(wù)、商務(wù)、法治、輿論等各類發(fā)展環(huán)境，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，強(qiáng)化要素保障，確保浙商回歸項(xiàng)目及時(shí)落地、順利開工、早日投產(chǎn)。要充分抓住歲末年初禾商、浙商集中回鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通和感情交流，開展實(shí)地走訪和鄉(xiāng)情聯(lián)誼。
5、干在實(shí)處，努力延續(xù)浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“四千”精神。浙江人素以“務(wù)實(shí)”二字聞名，無論是白手創(chuàng)業(yè)的老一輩企業(yè)家，還是致力于創(chuàng)新的新生代，“干在實(shí)處”已成為企業(yè)家謀求企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。在嘉興“兩富”現(xiàn)代化和“三城一市”建設(shè)中，“干在實(shí)處”更要成為嘉興謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和完成現(xiàn)代化目標(biāo)的首要精神，在浙商回歸引進(jìn)中，對我們工作提出了很大挑戰(zhàn)，招商工作也應(yīng)發(fā)揚(yáng)浙商精神，優(yōu)化軟硬環(huán)境、改進(jìn)作風(fēng)、提高能力、完善體制機(jī)制，以高端化、服務(wù)化為戰(zhàn)略取向，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。
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